Интеграция граждан третьих стран в Латвии

В Европейском союзе (ЕС) термином «третья страна» обозначают все страны, не являющиеся ни странами — членами ЕС, ни участницами Европейской экономической зоны (в том числе Исландия, Норвегия и Лихтенштейн), ни Швейцарией.

«Третья страна» — это понятие, которое используют также в отношении консульских услуг — порядка выдачи виз для путешествий в случаях, если необходима виза для въезда в другую («вторую») страну, когда не находишься в своей («первой») стране. Так может произойти, например, если в Латвии нет такого посольства или консульства.

В 2004 году Европейский союз принял Общие принципы в отношении политики интеграции иммигрантов в Европейском союзе. Некоторые из 11 принципов:

1. Интеграция — это динамичный двухсторонний процесс приема, в котором участвуют все иммигранты и жители стран-участниц.

2. Интеграция означает соблюдение основных ценностей Европейского Союза.

4. Основные знания о языке, истории общества и учреждениях принимающей страны являются неотъемлемой частью интеграции; дать возможность иммигрантам получить эти основные знания — важный элемент успешной интеграции.

7. Основной механизм интеграции – частое общение иммигрантов с гражданами соответствующей страны-участницы. Совместные форумы, межкультурный диалог, обучение об иммигрантах и их культуре, а также улучшение условий жизни в городской среде способствует общению между иммигрантами и гражданами соответствующей страны-участницы.

9. Участие иммигрантов в демократических процессах и разработке политики и мер интеграции, в особенности на местном уровне, способствуя их интеграции. 10. Для включения политики и мер интеграции во все отрасли соответствующей политики и на уровнях управления и публичных услуг является существенным соображением в формировании и реализации общественной политики.

Ссылка на документ здесь.

Хотя вопросы интеграции главным образом находятся в компетенции стран-участниц Европейского союза, Европейский союз оказывает поддержку в политике интеграции, реализуя координацию политики и способствуя обмену информации, а также поддерживая усилия по интеграции стран-участниц финансово. Фонд убежища, миграции и интеграции (2014 – 2020) является одним из инструментов Европейского Союза, который оказывает финансовую поддержку странам-участницам. Цели Фонда убежища, миграции и интеграции (2014 – 2020):

  • укреплять и развивать все общие аспекты Европейской системы убежища, в том числе ее внешнее измерение;
  • оказывать поддержку в законной миграции в страны-участницы согласно их экономическим и социальным нуждам, например, для нужд рынка труда, в то же самое время обеспечивая целостность систем интеграции стран-участниц, и способствовать эффективной интеграции граждан третьих стран;
  • укреплять справедливые и эффективные стратегии возвращения, которые способствуют борьбе с незаконной иммиграцией, делая упор на долгосрочные перспективы возвращения и эффективный прием в странах происхождения и транзита;
  • укреплять солидарность и разделение ответственности между странами-участницами, в особенности теми, которые чаще всего влияют на потоки миграции и убежища, в том числе реализуя практическое сотрудничество.

Министерство культуры, как учреждение делегированное Фондом убежища, миграции и интеграции в Латвии в области интеграции, с 2016 года внедряет проекты, поддерживающие интеграцию иммигрантов, обеспечивая полноценную информацию о мерах поддержки и интеграции, предлагая курсы интеграции и латышского языка, а также обучение специалистов, работающих с целевой группой, журналистами и редакторами, и координирует реализацию мер по интеграции граждан третьих стран согласно мере, установленной мере в Плане реализации политики национальной идентичности, гражданского общества и интеграции в 2019 – 2020 году «Поддержка граждан третьих стран, в том числе лиц, которым необходима международная защита, для участия в обществе».

Общество «Убежище «Надежный дом»» реализует проект «Информационный центр для переселенцев» при поддержке Фонда убежища, миграции и интеграции. Цель проекта —обеспечить координированную систему поддержки принципа агентства одной остановки для иммигрантов, которые получили право пребывания на территории Латвии, предоставляя полноценную информацию об услугах поддержки, адаптации и интеграции в пяти регионах планирования Латвии. В рамках проекта профессиональные консультанты предоставляют бесплатные консультации по таким вопросам, как образование, занятость, миграция, юридические вопросы, а также обеспечивается поддержка психологов, информационная телефонная линия и услуги переводчиков.

На 31 декабря 2019 года в Латвии было зарегистрировано 98 366 иностранцев, из которых 45 027 выдан временный вид на жительство (далее — ВВНЖ), а у 53 339 — постоянный вид на жительство (далее по тексту — ПВНЖ), которые в целом образуют примерно 4,7% от общего числа жителей Латвии.

 

Из 98 366 иностранцев, которые были зарегистрированы в Латвии в 2019 году, 79 652 или 81% были подданными третьих стран, а 18 714 или 19% – гражданами стран-участниц Европейского союза и Европейской экономической зоны.

Статистические данные свидетельствуют о том, что общий объем иммиграции увеличился — для сравнения, в 2015 году с ВВНЖ с Латвии пребывало всего 7 429 иностранцев, с ПВНЖ – всего 26 976 иностранцев, а в 2015 году – в ВВНЖ в Латвии пребывало 23 674 иностранца и у 46 669 иностранцев был ПВНЖ. В свою очередь, в 2017 году число иностранцев продолжило увеличиваться – с ВВНЖ в Латвии пребывал 78 451 иностранец, а с ПВНЖ – 53 048 иностранцев. Оценивая тенденции иммиграции, число иммигрантов, а Латвии постепенно возрастало, однако в 2019 году, по сравнению с 2017 годом, число получателей ВВНЖ значительно снизилось.

 

В 2019 году, первичный ПВНЖ получил 841 человек из 29 стран, однако ВВНЖ в первый раз получило 10418 лиц из 113 стран.

Исследования «Портрет граждан третьих лиц в Латвии» и «Изучение ситуации граждан третьих лиц в Латвии 2017» свидетельствуют, что примерно три четверти переселенцев знают русский язык, а латышский и английский знает каждый третий.

Причины, по которым граждане третьих лиц получают вид на жительство в Латвии, меняются. Если в 2005 году основной причиной иммиграции (более 40% выданных временных видов на жительство) было объединение семьи, в 2009 году — это была занятость (более 45% временных видов на жительство), то в 2013 году большинство видов на жительство было выдано за вклад в недвижимость. В 2016 году для получения вида на жительство преобладали 3 главные причины – 29% вложились в недвижимость, трудоустройство – 22%, учеба – 15%. Если сравнить наиболее часто встречающиеся причины пребывания граждан третьих стран в Латвии, наблюдаются существенные различия. На 1 июля 2017 года чаще всего на основании вклада в недвижимость ВВНЖ выдавались гражданам Китая (84%), России (59%) и Казахстана (54%). Работа и квалифицированная работа чаще всего являются основанием для выдачи ВВНЖ гражданам Украины (44% и 8% соответственно) и Беларуси (39% и 6% соответственно). Объединение семьи в качестве причины пребывания характерны для граждан Беларуси (33%), Украины (23%) и России (20%). В свою очередь, главной причиной пребывания граждан Индии и Узбекистана в Латвии является учеба (76% и 62% соответственно). Учеба встречается значительно реже, однако является достаточно существенной причиной пребывания и граждан Казахстана (25%).

В сфере занятости изменилась привязка граждан третьих стран к различным отраслям народного хозяйства. С 2014 года резко возросла пропорция граждан третьих стран, занятых в сфере транспорта, логистики и коммуникации.

Когда ВВНЖ получает один из членов семьи, в Латвию отправляется и его семья. Например, в 2019 году ВВНЖ в Латвии в целом были присвоены 45 027 лицам, из которых 37 267 лиц или 83% подали заявление на получение ВВНЖ, а 7760 лиц или 17% – были членами их семей.

Документы Европейского Союза:

Лиссабонский договор (вступил в силу 1 декабря 2009 года) предусматривает создание и обеспечение единого европейского пространства свободы, безопасности и справедливости. Он устанавливает, что ЕС реализует общую иммиграционную политику, цель которой – на всех этапах обеспечивать эффективное управление потоком миграции, честное отношение к гражданам третьих стран, которые пребывают в странах-участницах на законных основаниях. Согласно Лиссабонскому договору интеграционная политика подпадает под компетенцию стран-участниц. Основные принципы процесса интеграции граждан третьих стран, о которых договорились страны-участницы ЕС.

В Директиву о правах на воссоединение семьи (на английском языке) включены нормы, подчеркивающие значение семьи в успешном процессе интеграции граждан третьих лиц в местное общество.

Стокгольмская программа (на английском языке), в которой подчеркивается необходимость интеграции законно проживающих в ЕС граждан третьих стран в принимающие общества для обеспечения открытой и безопасной Европы.

Порядок дня интеграции граждан третьих стран ЕС (на английском), основным элементом которого является интеграция посредством участия в различных мероприятиях принимающего общества и сотрудничество различных уровней государственного управления в этой сфере.

В Плане действий по интеграции граждан третьих стран перечислены действия, которые должны выполнить правительства стран-участниц ЕС, Европейская комиссия, гражданское общество и другие вовлеченные стороны в целях способствования интеграции граждан третьих лиц, проживающих в ЕС на законных основаниях.

 

Вернуться
Консультации в Риге
+371 25565098 (I-V 9:00-17:00)
+371 28612120 (I-V 9:00-17:00)

+371 67898343 (I-V 9:00-20:00)
+371 27300233 (Whatsapp)
Skype: PatverumsDM
ул. Лачплеша 75 - 1 Б, Рига
Консультации в регионах
Латгале
+371 25723222
Курземе
+371 25719118
Видземе
+371 25719266
Земгале
+371 25719588
Полезные ссылки

Календарь событий
2020
Ноябрь 
POTCPSSv
      
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
      
 
First Steps in Latvia First Steps in Latvia
Информируем, что на этом сайте используются cookies. Сookies накапливают данные о посещении сайта.
Продолжая использовать наш сайт, Вы соглашаетесь на использование cookies. Узнать больше можно здесь. OK